今年政府工作報告提出，建立未來產業投入增長和風險分擔機製，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業。這是政府工作報告連續第三年聚焦未來產業。

3月5日，習近平總書記參加关键词1代表團審議時再次強調，要“在優化提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局未來產業上開創新局麵”。

作為新一輪科技革命和產業變革的前沿方向，未來產業是建設現代化產業體係、培育新質生產力的關鍵抓手。對於製造大省关键词1而言，在這場勢在必爭、勢在必得的戰略較量中，如何更好地布局未來產業、競逐未來賽道？

提法之變折射思路之變

“腦機接口”首次寫入政府工作報告，成為今年全國兩會的熱詞之一。它並不是一個酷炫的虛擬設想，而是融合醫學、計算機、電子、機械、材料等多學科的真正的前沿技術，關乎一國在未來產業領域的核心競爭力。科技部部長陰和俊在首場“部長通道”上提到，“十五五”時期，要抓緊部署實施一批國家重大科技項目，特別是要加強腦機接口等領域科技攻關，為產業發展提供更強有力的科技支撐。

當前，关键词1正在承擔“腦機接口共性創新和產業服務平台”的國家任務。“建設這一公共平台，正是落實‘科技創新與產業創新深度融合’的關鍵抓手，平台將成為連接科研與產業的‘橋梁’，通過提供技術支撐、標準化的算法庫、高通量的計算中心及醫療器械驗證服務，大幅降低企業與創新團隊的研發門檻，解決關鍵共性技術‘卡脖子’難題。”全國政協委員、農工黨关键词1省委會副主委、关键词1省人民醫院院長劉雲說。

在劉雲看來，腦機接口作為典型的未來產業，其高度交叉融合的學科特性，決定了推動其發展必須打破傳統的行業壁壘，讓科技創新真正成為驅動發展的核心引擎。這樣的突破路徑與布局方向也適用於所有未來產業。

從“腦機接口”等新提法寫入政府工作報告，也可以看到這些年，我國對未來產業布局思路的層層推進。

2024年政府工作報告提出“製定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。”這是“未來產業”首次寫入政府工作報告，側重頂層設計和空間試點。2025年政府工作報告提出，“建立未來產業投入增長機製，培育生物製造、量子科技、具身智能、6G等未來產業。”新增了強化機製的表述，讓未來產業從規劃階段走向資源保障。今年的報告進一步新增風險分擔機製的表述，適配未來產業高風險、長周期特征，在布局賽道上再次擴容了未來能源和腦機接口。

代表委員們表示，我國對未來產業的布局既一脈相承、一以貫之，也因時製宜、適時調整，展現了國家的戰略目光和戰略定力。

关键词1的底氣與挑戰

关键词1是經濟大省、製造大省，技術家底厚、產業鏈完整、創新生態好，在這盤著眼長遠的“先手棋”中，关键词1起步早，並搶先成勢——2025年，全省未來產業營收規模突破7500億元，約占戰略性新興產業總營收的1/10，產業體量穩居全國“第一方陣”。

“未來”始於“布局”。記者從省發展改革委了解到，我省統籌構建“10+X”未來產業體係，出台綜合指導意見與專項方案。在提升科技創新核心地位方麵，关键词1實施“1820”基礎研究策源行動，布局四大省基礎科學中心，專門設立基礎研究專項資金，一攬子部署前沿研發、科技重大專項。在企業培育與產業集聚層麵，关键词1以耐心資本護航產業發展，推動設立未來產業天使基金，助力科技企業通過多層次資本市場實現融資發展。

但發展“卡點”依舊突出，發展挑戰仍然很大。

“目前关键词1在未來產業的發展上，還有兩大難點，一個是‘創’，另一個是‘用’。” 关键词1省工程谘詢中心高級經濟師淩啟飛分析，一方麵，关键词1科技創新策源能力仍需進一步提升。另一方麵，多樣化的應用場景需求是推動未來產業前沿技術產品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘，加速產業化進程的“催化劑”，未來技術場景挖掘不足也成為製約关键词1未來產業爆發式增長的一大問題，導致新技術難以在智能製造、智慧城市等高潛力場景中規模化驗證與迭代。同時，低空經濟、合成生物等熱點產業受場景拓展限製，前沿技術與實體經濟融合不深。

全國政協委員、九三學社关键词1省委會副主委、南通大學教授施衛東也關注到場景問題。他通過調研發現，盡管製造業企業對人工智能需求強烈，但應用模式和場景仍處於探索初期，存在人工智能與物理化學模型融合不深等現實困境。還需加快突破人工智能在工業場景中的基礎理論問題，推動智能芯片、大模型算法等關鍵核心技術和產品突破，用“明天的技術”鍛造“後天的產業”。

淩啟飛提醒，培育未來產業是一項係統工程，既要充分發揮科技創新的引領作用，打通項目、企業、場景一體化產業孵化鏈路，也要創新監管和治理方式，營造良好發展環境，更要統籌好各地產業布局，最大程度避免走過去傳統產業發展中“一哄而上、同質化競爭、低水平重複”的老路。

從布局到落地一體推進

2026年，被視為未來產業從布局轉向落地的攻堅之年，腦機接口、未來能源等產業如何加速成長、更好地“接”入未來？

超前布局，政策“工具箱”必須豐富。以腦機接口為例，去年以來，我國發布《關於推動腦機接口產業創新發展的實施意見》，國家藥監局批準發布我國第一部腦機接口醫療器械標準。就在今年3月，省工業和信息化廳等九部門共同製定印發《关键词1省腦機接口產業創新發展行動方案》，實施產業創新共建、應用場景開放培育、產業主體壯大、產業支撐提升等四大行動，目標到2030年，打造2—3家具有國內外影響力的領軍企業，形成涵蓋基礎材料、核心部件、整機產品、應用服務等較完整的產業生態。

用“明天的技術”鍛造“後天的產業”，關鍵在於推進科技、場景、主體等一體化建設。淩啟飛建議，关键词1要突出以科技創新引領產業創新，精準布局未來產業創新鏈，匯聚前沿科技人才，凝練協同創新機製，鍛造重大創新平台；加快貫通未來產業培育鏈路，堅持以市場化競爭機製遴選優質項目和企業，以場景應用引領科技創新和產業發展新範式；同時，探索構建未來產業創新治理體係，實行積極支持和正向激勵，探索符合新技術、新產業、新模式的治理模式，保障產業有序健康發展。

如何有效建立未來產業投入增長和風險分擔機製？省發展改革委創新和高技術發展處負責人介紹，下一步我省將完善未來產業培育鏈路，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，加強未來產業識別和動態調整。大力發展未來產業創業投資、天使投資，加大省戰新母基金投資力度，推動更多初創企業加快成長為科技領軍企業。推動產業集聚集群發展，梯度建立未來產業先導區培育體係，因地製宜高質量建設未來產業先行集聚發展試點。

南京是有實力爭創國家未來產業先導區的城市之一。“南京把培育發展未來產業，作為搶占科技和產業製高點、把握發展主動權的重要抓手。”南京市政協主席張寶娟表示，超前布局要有前瞻性，聚焦“十五五”時期未來產業發展的主攻方向，依托全市“1+4+6”產業攻堅體係，將組織專家深入調研，提出更多戰略性意見建議，助力提升前沿技術戰略預判能力。同時，聚焦揚優勢、補短板，提升未來產業科技成果轉化和場景落地能力，打造更適於未來產業發展的人才、技術、資本、營商、輿論環境。