1月20日，省十四屆人大常委會第二十次會議召開聯組會議，圍繞省政府2025年12類45件民生實事項目實施情況開展工作評議。

教育、衛生等領域滿意度較高

“經過全省上下的共同努力，2025年省政府12類45件民生實事項目年度目標任務全麵完成。”省政府辦公廳向本次會議提交的報告中表示。

群眾對實事辦理是否滿意？評議中通報了此前的民意征集結果。這次征集有9106人次參與，提出意見建議43061條，滿意率在90%以上，滿意度較往年有進一步提升。此外，170名省人大代表提出意見建議221條，對項目實施情況和取得成效表示肯定。

在此基礎上，去年11月至12月，省人大5個調研組按照所有項目全覆蓋的要求，“指定項目+自選項目”相結合，赴全省所有設區市調研實施情況，並委托各設區市人大常委會上下聯動開展調研。結合調研和本次評議，會議現場進行了滿意度測評。結果顯示，教育、衛生等領域的民生實事，常委會組成人員打分較高。“在教育、文化、衛生等群眾關切的重點領域，集中力量完成5類14件實事項目，占總量的三成，切實推動解決了一批急難愁盼問題，有力回應了群眾期盼、增進了民生福祉。”省人大教科文衛委副主任委員水家躍評價說。

這幾個領域滿意度較高，與有關部門緊盯民生熱點、服務群眾需求有關。省政府辦公廳介紹，在實施備受家長們關注的“為3萬間中小學教室安裝空調，改善中小學教學環境”項目時，各地搶在全省最高用電負荷到來前提速安裝，確保學生清涼度夏。最終，全省為1543所學校32045間教室安裝空調46212台，超額完成任務。

過去一年，“家門口賞好戲”項目計劃組織813場優秀舞台藝術作品和優秀群眾文藝作品全省巡演。“去年首次通過采購專業藝術團隊精品演出的方式，推動優質文化資源直達基層，實現了縣（市、區）和鄉鎮全覆蓋，巡演質量與群眾互動度持續提升，受到群眾好評。”水家躍說。

推動從“覆蓋”向“優質”躍升

辦理民生實事需量力而行、盡力而為。有的評議發言建議，實事辦理要從“覆蓋”向“優質”躍升。

省人大代表、南京市中西醫結合醫院院長邵蔚用“健康惠民成果豐碩”概括去年“病有所醫”領域實事辦理成效。2025年，免費為20.5萬名適齡女生接種HPV疫苗，超額完成任務；全省“新增50家基層慢病防篩中心”任務也超額完成，近百萬基層群眾接受了高血壓、糖尿病等慢病篩查服務。“新增35個院前急救站（點）”項目完成後，均按標準建設並接入市級統一調度平台，有效縮短急救響應半徑，大幅提升急救轉運服務能力與效率。

“從一線調研情況看，當前衛健領域民生實事提質增效仍需發力。”邵蔚建議，聚焦群眾期盼度高、健康效益明顯的服務項目提質增效，比如進一步提高慢病篩防的覆蓋率，擴大精神衛生服務供給；聚焦“一老一小”重點群體提升精細化服務水平，比如針對兒童青少年群體的近視、肥胖、齲齒等高發問題，構建“篩查—預警—幹預—管理”閉環服務體係。

一些民生實事項目已持續實施多年。比如公證服務項目，省司法廳在前兩年基礎上，在全省新建遠程公證服務點109個、優化整合31個，已建成1022個，辦理遠程公證40300件，全麵完成了年度目標任務。

調研“新增100個遠程公證服務點”時，省人大監察司法委委員張鋒在灌雲縣公證處調研發現，這裏自2024年初開始，推動遠程公證服務向業務關聯性強、有辦理需求的銀行等金融單位延伸，依托“區塊鏈賦強公證業務”，構建金融貸款債權“產生、履約、執行”信任機製，在助力金融機構加大對小微企業、涉農主體信貸支持力度的同時，也提升了金融機構貸款風險防控能力，從源頭上減少金融貸款糾紛訴訟數量，在基層社會治理層麵實現了多贏。

“這是一個推動民生實事真正為民，保障改善民生向細落實的生動案例，其特點是找準了社會實際需求，創新拓展了項目功能。”張鋒認為，“區塊鏈賦強公證業務”值得在今後繼續實施遠程公證服務點建設項目時借鑒。

抓項目進度更要抓長效機製

不少民生實事需要年複一年持續推進。許多評議發言既肯定一些項目2025年的實施成效，也建議注意後期運營維護。

2025年，在環境改善類民生實事中，全省共完成疏浚整治農村生態河道1060公裏，完成率106%，新治理農村骨幹河道446公裏，完成率111.5%。通過調研，省人大常委會委員、省農科院科研處副處長張保龍認為，目前已治理農村骨幹河道，河段防洪標準達到20年一遇以上、除澇標準達到5—10年一遇以上，防洪除澇供水安全得到有效保障，農村河道治理成果讓老百姓可感可及，居民生活質量和群眾滿意度明顯提高。他也從著眼長遠的角度建議，要科學製定生態河道近、遠期建設計劃，摸清“底數”、繪好“底圖”，也要提升項目建管水平，壓實河長責任，讓河道真正有人管、管到位。

信報箱是住宅小區基礎配套設施，然而近年來傳統信報箱被大量閑置。對此，去年省政府計劃新增5萬個住宅智能信報箱格口，完善住宅自助服務終端。最終，任務以5.4萬個超額完成。

省人大財經委調研組赴泰州、常州、鎮江三市調研後認為，項目實施有效提升了群眾用郵便捷性、舒適性，改善了小區環境，實現了資源再利用，但也需要重視長期維護保養及可持續運營問題，進一步提升使用率。省人大財經委副主任委員周毅建議，引入市場機製促進長效運營，在統籌推進城鎮老舊小區改造時將智能信報箱納入其中，還要推動標準統一、數據互通，並優化功能方便諸如老年人等群體使用，在常抓不懈中久久為功。

和周毅一樣，許多常委會組成人員和人大代表評議時建議，要避免項目實施重硬件輕內涵，避免重項目完成進度輕群眾滿意度，加強省級項目“指揮棒”的示範引領和資源撬動作用。

在對未來民生實事項目編排和實施提出建議時，省人大社會委主任委員薑金兵重點就這些傾向提出建議。他表示，當前民生實事“單點突破”已難以滿足群眾對美好生活的整體期待，建議編排時更加強化係統思維，認真聽取市縣意見，精準對接群眾需求，重點發力補齊群眾反映強烈、需求迫切的突出短板；實施過程中，建立常態化的督導協調機製，及時協調解決市縣麵臨的政策障礙和實施難題；項目建成後，總結推廣各地經驗和運營模式，力爭通過持續努力，係統性地解決一批痛點堵點問題，全麵提升民生實事項目的整體質效。

“民生實事辦得好不好，關鍵看老百姓的評價。”薑金兵說，這要求不僅需完善機製確保每年安排項目能長期發揮作用，還要求必須提高群眾知曉率、參與度，充分發揮人大代表作用，建立一支民生實事代表監督員隊伍，常態化監督推進項目各環節，取得群眾的廣泛支持。