2013年关键词1省環境狀況公報

　　根據《中華人民共和國環境保護法》第十一條“國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門，應定期發布環境狀況公報”的規定，現發布2013年度关键词1省環境狀況公報。

　　关键词1省環境保護廳廳長：陳蒙蒙

　　2014年5月30日

　　綜 述

　　2013年，全省上下認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全力落實習近平總書記對关键词1生態文明建設的新要求，科學劃定生態保護紅線，深入實施大氣汙染防治行動計劃，係統推進水環境綜合整治，持續強化環境執法監管，穩步開展環保製度改革，大力整治突出環境問題，圓滿完成年度減排任務。全省環境質量總體保持穩定，環境安全得到有力保障，環境保護工作邁出新步伐。

　　一、環境質量

　　（一）水環境

　　全省地表水環境質量總體處於輕度汙染。列入國家地表水環境質量監測網83個國控斷麵中，主要水質指標高錳酸鹽指數和氨氮年均濃度分別為4.2毫克/升和0.51毫克/升，符合Ⅲ類水質斷麵占45.8%，Ⅳ～Ⅴ類水質斷麵占51.8%，劣Ⅴ類水質斷麵占2.4%。與2012年相比，符合Ⅲ類水質斷麵比例上升2.4個百分點，主要水質指標年均濃度無明顯變化。

　　1.飲用水源

　　关键词1省飲用水以集中式供水為主。2013年全省縣級以上集中式飲用水水源地取水總量約47.50億噸，90個地表水水源地和4個地下水水源地取水量分別占98.5%和1.5%，其中，長江和太湖取水量分別占取水總量的60.5%和14.7%。

　　依據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）和《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）評價，全省集中式飲用水水源地水質達標率為99.98%。

　　2.太湖流域

　　太湖湖體高錳酸鹽指數和氨氮年均濃度均達到Ⅱ類水質標準，總磷年均濃度符合Ⅳ類標準，總氮年均濃度劣於Ⅴ類標準。與2012年相比，湖體總氮年均濃度下降1.4%；氨氮年均濃度基本持平；總磷和高錳酸鹽指數濃度分別上升11.1%和8.1%。湖體綜合營養狀態指數為57.6，同比上升1.1，總體處於輕度富營養狀態。

　　4～10月藍藻預警監測期間，通過衛星遙感監測共計發現藍藻水華聚集現象94次，多以“小麵積、零星聚集”為主，主要發生在西部沿岸區、竺山湖和湖心區。與2012年相比，藍藻最大發生麵積和平均發生麵積分別下降55.4%和30.6%，湖體藻密度上升11.3%。

　　15條主要入湖河流中，有6條河流水質符合Ⅲ類，占40%；其餘9條河流水質為Ⅳ類，占60%。與2012年相比，水質符合Ⅲ類的河流增加2條，有5條河流水質改善了1個級別。

　　省政府對太湖流域5市65個重點斷麵水質進行目標考核，有35個達標，達標率為53.8%，與2012年相比上升9.2個百分點。

　　3.淮河流域

　　关键词1省淮河幹流水質較好，4個斷麵水質均符合Ⅲ類標準。淮河流域主要支流水質總體處於輕度汙染，符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷麵分別占64.7%、25.2%和10.1%，影響水質的主要汙染物為氨氮、總磷和高錳酸鹽指數。與2012年相比，淮河幹流和流域主要支流水質基本保持穩定。

　　列入國家《重點流域水汙染防治規劃（2011-2015年）》的淮河流域23個考核斷麵水質達標率為100%，其中南水北調東線关键词1段15個控製斷麵水質年均濃度均達標。

　　4.長江流域

　　关键词1省長江幹流水質較好，10個監測斷麵水質全部達到地表水Ⅲ類標準，與2012年相比水質保持穩定。主要入江支流水質總體處於輕度汙染，41條主要入江支流的45個控製斷麵中，水質符合Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類斷麵分別占63.6%、27.3%和9.1%，影響水質的主要汙染物為氨氮和總磷；與2012年相比，符合Ⅲ類標準的水質斷麵比例上升1.4個百分點，劣Ⅴ類斷麵比例下降4.2個百分點。

　　列入國家《長江中下遊流域水汙染防治規劃（2011-2015年）》的9個考核及評估斷麵中，5個考核斷麵年均濃度達到考核目標要求，4個評估斷麵中有3個年均濃度達到目標要求。

　　5.廢水和主要汙染物排放

　　2013年，全省廢水排放總量59.20億噸，其中，工業廢水排放占37.15%，生活汙水排放占62.80%，垃圾和危險廢物集中式治理設施廢水排放占0.05%。廢水中化學需氧量排放總量114.89萬噸，其中，工業汙染源排放占18.21%，生活汙染源排放占48.63%，農業汙染源排放占32.74%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.43%。廢水中氨氮排放總量14.74萬噸，其中，工業汙染源排放占9.77%，生活汙染源排放占63.91%，農業汙染源排放占25.92%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.41%。

　　與2012年相比，全省化學需氧量排放總量減少4.81萬噸，氨氮排放總量減少0.57萬噸。

　　（二）空氣環境

　　1.城市空氣

　　全省環境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為73微克/立方米、115微克/立方米、35微克/立方米和41微克/立方米；一氧化碳和臭氧按年評價規定計算，濃度分別為2.1毫克/立方米和139微克/立方米。與2012年相比，全省二氧化硫和臭氧濃度基本持平，其他4項指標有所上升，升幅在10.8%～25.0%之間。

　　按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準限值進行年評價，13個省轄城市環境空氣質量均未達標，主要超標汙染物為PM2.5、PM10和二氧化氮。其中，13個省轄城市PM2.5和PM10均超標，7市二氧化氮超標，1市臭氧超標，二氧化硫和一氧化碳均達標。按日評價，全省空氣質量達標率為60.3%，13個省轄城市達標率範圍為53.6%～68.3%。

　　2.酸雨

　　全省省轄城市酸雨平均發生率為26.7%，酸雨年均pH值為4.64。沿江地區酸雨汙染程度明顯重於其他地區，常州、無錫和南通等7個城市監測到不同程度的酸雨汙染，酸雨發生率處於23.0%～42.3%之間；徐州、連雲港、淮安、鹽城、泰州和宿遷6市未采集到酸雨樣品。

　　與2012年相比，全省酸雨汙染總體格局變化不大，未發生酸雨城市數增加1個，酸雨平均發生率下降9.3個百分點，呈汙染減輕態勢。

　　3.廢氣和主要汙染物排放

　　2013年，全省廢氣中二氧化硫排放總量94.17萬噸，其中，工業汙染源排放占96.72%，生活汙染源排放占3.25%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.03%。氮氧化物排放總量133.80萬噸，其中，工業汙染源排放占73.63%，生活汙染源排放占0.46%，機動車排放占25.87%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.03%。煙（粉）塵排放總量42.52萬噸，其中，工業汙染源排放占88.99%，生活汙染源排放占4.56%，機動車排放占6.40%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.05%。

　　與2012年相比，全省二氧化硫排放總量減少5.03萬噸，氮氧化物排放總量減少14.16萬噸。

　　（三）聲環境

　　全省城市聲環境質量總體較好，晝間達標情況優於夜間，社會生活噪聲和道路交通噪聲是主要影響因素。

　　1.區域環境噪聲

　　區域環境噪聲晝、夜平均等效聲級分別為54.5dB（A）和46.1dB（A），根據《環境噪聲監測技術規範城市聲環境常規監測》（HJ640-2012）評價，分別達城市區域環境噪聲晝間二級和夜間三級水平。影響聲環境質量的主要聲源為社會生活噪聲，所占比例為54.6%；其次為交通噪聲、工業噪聲和施工噪聲，所占比例分別為21.9%、20.3%和3.2%。

　　13個省轄城市中，南京、徐州、常州、蘇州、連雲港、淮安、鹽城、揚州和宿遷9市晝間噪聲達到二級水平；徐州、常州、連雲港、鹽城和揚州5市夜間噪聲達到二級水平。

　　2.功能區噪聲

　　依據國家《聲環境質量標準》（GB3096-2008）評價，全省1～4（4a、4b）類功能區聲環境晝間達標率分別為99.3%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜間達標率分別為89.9%、93.3%、98.6%、73.2%和100%。城市交通幹線兩側區域夜間噪聲是影響功能區聲環境質量的主要因素。

　　全省環境噪聲平均等效聲級表現出與城市日常生產、生活和作息規律相似的變化特征，晝間8~18時平均等效聲級維持在較高水平。

　　3.道路交通噪聲

　　全省城市道路交通晝、夜間聲環境質量總體評價為好，平均等效聲級分別為66.8dB（A）和55.7dB（A），均達道路交通噪聲強度等級一級。

　　全省晝間超過70dB（A）（國家晝間標準限值）的路段長度占監測道路總長比例為14%，夜間超過60dB（A）（國家夜間標準限值）的路段長度占比為20.5%。

　　（四）生物環境

　　太湖、長江、京杭大運河等主要水體水生生物多樣性調查結果顯示，2013年全省水生生物環境總體保持穩定。主要河流底棲動物物種多樣性評價等級為豐富的斷麵占4.4%，較豐富、一般、貧乏和極貧乏的斷麵分別占33.3%、31.9%、15.9%、8.7%，未采集到底棲動物物種的斷麵占5.8%。主要湖泊底棲動物多樣性狀況好於河流，物種豐富的測點占5.8%，較豐富、一般和貧乏的測點分別占55.8%、32.6%、5.8%。

　　與2012年相比，主要河流底棲動物物種豐富和較豐富斷麵比例合計上升2.9個百分點，主要湖泊底棲動物物種豐富和較豐富測點比例合計下降3.1個百分點。

　　采用《大氣微生物汙染級別劃分標準》評價，2013年全省省轄城市環境空氣中細菌含量評價為清潔的測點比例為58.7%，同比下降1.6%；黴菌含量評價為清潔的測點比例為55.4%，同比持平。

　　（五）近岸海域

　　全省近岸海域24個海水水質測點中，符合或優於《海水水質標準》（GB3097-1997）二類標準的測點比例為58.3%，三類標準的測點比例為41.7%，無四類海水。與2012年相比，二類測點比例下降4.2個百分點。

　　12個近岸海域環境功能區中，有10個海水水質達標，達標率為83.3%，與2012年持平。15個近岸海域海洋沉積物環境質量測點中有9個符合《海洋沉積物質量》（GB18668-2002）一類標準，占總數的60.0%，較2012年下降13.3個百分點。

　　31個主要入海河流監測斷麵中，水質符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準的斷麵占35.5%，Ⅳ~Ⅴ類斷麵占51.6%，劣Ⅴ類斷麵占12.9%。與2012年相比，符合Ⅲ類標準的斷麵比例下降6.4個百分點，劣Ⅴ類斷麵比例降低9.7個百分點。

　　（六）輻射環境

　　2013年，全省輻射環境34個國控點和272個省控點監測結果表明，輻射環境質量保持在天然放射性本底水平範圍內。太湖、淮河、長江等重點流域水體中天然及人工放射性核素含量均在本底範圍內；重點飲用水源地取水口水中放射性指標符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）要求；環境中電磁輻射監測結果均低於《電磁輻射防護規定》（GB8702-1988）中公眾導出限值的要求。

　　田灣核電站外圍輻射環境監控係統運行正常，6個實時在線自動監測站以及核電站外圍30公裏範圍內陸地環境和海洋環境介質樣品監測結果表明，核電站周圍陸地伽馬輻射空氣吸收劑量率、環境中放射性核素含量均在本底水平統計漲落範圍內。

　　稀土冶煉加工及核技術應用等重點汙染源企業周圍輻射環境質量在关键词1省天然本底水平範圍內；廣播電視發射台、移動通信基站、高壓輸變電工程等重點設施周圍環境監測點電磁輻射水平滿足相應環境標準的要求。

　　2013年春節期間，為有效應對朝鮮核試驗，我省組織開展了環境應急監測。自動監測站以及樣品複檢分析結果表明，朝鮮第三次核試驗未對我省環境和公眾健康造成影響。

　　（七）固體廢物

　　2013年全省一般工業固體廢物產生量11443.77萬噸，綜合利用量10651.66萬噸，處置量745.39萬噸，貯存量83.05萬噸。危險廢物產生量214.99萬噸，綜合利用量105.97萬噸，處置量107.44萬噸，貯存量3.77萬噸。

　　截止2013年底，我省共有汙水處理廠459座，實際處理汙水量1041萬噸/天，日產生汙泥量7594噸。全省初步形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式並存的汙泥處置結構。

　　关键词1省持危險廢物經營許可證的單位數量達到305家，年處置利用能力達到554.2萬噸。共建成危險廢物集中處置設施39座，其中焚燒處置設施31座，焚燒處置能力19.8萬噸；填埋設施8座，填埋處置能力14.1萬噸，基本建成危險廢物綜合利用、處理處置網絡。廢棄電器電子產品處理企業共接收廢棄電器電子產品545.1萬台，拆解544.3萬台。

　　二、措施與行動

　　（一）生態文明建設工程

　　全麵部署生態文明建設工作。習近平總書記希望关键词1在“率先”、“帶頭”、“先行”內涵中，把生態文明作為一個標杆，為建設美麗中國做出貢獻。省委召開十二屆五次全會，首次以全委會形式專題部署生態文明建設，成立由省委、省政府主要領導任組長的領導小組，成員單位擴大到51個。省委、省政府印發了《關於深入推進生態文明建設工程率先建成全國生態文明建設示範區的意見》，省政府出台了全國首個省級生態文明建設規劃，明確以生態空間保護、經濟綠色轉型、環境質量改善、生態生活全民、生態文化傳播、綠色科技支撐、生態製度創新“七大行動”為抓手，大力推進生態文明建設工程，並製定了“推進生態文明建設指標體係”，涵蓋生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態文化和生態製度、百姓滿意度7大類20項46個指標，計劃經過10年左右時間的不懈努力，實現生態省建設目標，率先建成全國生態文明建設示範區，實現“四個顯著”——生態文明理念顯著增強、綠色發展水平顯著提升、汙染排放總量顯著下降、生態環境質量顯著改善。

　　係統實施生態空間管控。在全國率先出台省級生態紅線區域保護規劃，按照“保護優先、合理布局、控管結合、分級保護、相對穩定”的原則，全省共劃定15種類型、779塊生態紅線區域，總麵積2.4萬平方公裏，其中紅線區的陸域麵積為2.28萬平方公裏，占全省國土麵積的22.2%。省政府還相繼出台了《关键词1省生態補償轉移支付暫行辦法》和《关键词1省生態紅線區域保護監督管理考核暫行辦法》，對實施生態紅線區域保護的地區給予生態補償，2013年首次安排生態補償轉移支付資金10億元，用於生態紅線區域的環境保護和生態修複。

　　積極推進生態創建。全省堅持把生態創建作為推進生態文明建設的重要載體和有效抓手，累計建成國家生態市縣22個，占全國總數的44%；15個地區生態市縣建設通過環保部公示，即將命名；37個地區被環保部批準為全國生態文明建設試點。鎮江被列為生態文明綜合改革試點城市，揚州建成首個國家地級生態市。新增5個地區生態文明建設規劃通過論證，全省所有市縣生態建設規劃實現全覆蓋。新增157個省級以上生態鄉鎮，生態省建設基礎不斷夯實。

　　常州鍾樓經濟開發區和江陰高新技術產業開發區通過環保部、商務部、科技部組織的國家生態工業示範園區建設考核驗收，吳江經濟技術開發區等8家園區被批準建設國家生態工業示範園區。丹陽經濟開發區等10家開發區被命名為省級生態工業園區。溧陽天目湖、薑堰溱湖景區建成國家生態旅遊示範區，連雲港市花果山景區等7家景區建成省級生態旅遊示範區。

　　（二）主要汙染物總量減排

　　完成年度汙染減排任務。全省進一步加大落後產能的淘汰力度，不斷優化產業結構，推進廢水和廢氣汙染物減排工程建設，全麵完成主要汙染物總量減排任務。2013年，我省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要汙染物排放總量分別為114.89萬噸、14.74萬噸、94.17萬噸、133.80萬噸，較2012年分別削減了4.03%、3.73%、5.07%和9.57%，削減比例均達到2.8%、3.0%、4.0%、6.0%的年度減排目標要求。

　　全年完成水主要汙染物減排項目1652個，新增城鎮汙水處理能力88萬立方米/日，建設城鎮汙水收集主幹管道3000公裏，新增集中式汙水處理設施覆蓋建製鎮80餘個，建設企業深度治理和再生水回用工程59家。省財政投入畜禽養殖汙染治理資金1884萬元，建成規模化養殖場治汙工程594家，新建規模畜禽場畜禽糞汙無害化處理與資源化利用工程515處，改造發酵床養殖圈舍25萬平方米。

　　完成大氣主要汙染物減排項目821個，省級財政共安排火電脫硝資金3億元、脫硫資金1億元、機動車淘汰資金1億元、除塵和非電行業脫硝示範工程資金5000萬元。關停小火電機組47萬千瓦，完成燃煤機組脫硝設施建設60台（2450萬千瓦），拆除火電機組煙氣旁路18個，升級改造脫硫設施8台，實現集中供熱替代小鍋爐項目13個，完成企業煤改天然氣項目32個，建成新型幹法熟料水泥窯脫硝設施15條，完成鋼鐵燒結機脫硫設施改造7台，淘汰老舊機動車7.3萬輛。

　　嚴格環保準入。2013年，全省共審批建設項目環境影響報告書（表）36429個，總投資31436.6億元；勸退否決160個不符合環保要求的項目，涉及投資超過90億元。完成輻射建設項目環境影響評價審批1345份，輻射安全許可證審批1950份，放射源轉讓、轉移等審批備案1329份。出台文件進一步調整下放建設項目環評審批權限，印發建設項目環境影響評價政府信息公開指南（試行）和工作規程，進一步提高審批效能，規範信息公開，推動公眾參與。

　　（三）大氣汙染治理和聯防聯控

　　製定嚴格的大氣汙染防治法規、標準。把改善空氣質量作為最緊迫、最重要的民生工程，嚴格控製大氣汙染物排放，省人大常委會修訂《機動車排氣汙染防治條例》，省政府頒布《关键词1省大氣顆粒物汙染防治管理辦法》。編製出台蘇Ⅴ車用汽油汙染物排放等地方標準，研究製訂化工廢氣、表麵塗裝等重點行業大氣汙染物排放標準。

　　統籌實施大氣汙染防治工程。省大氣汙染防治聯席會議辦公室下達10大類900個大氣汙染治理重點工程項目，實際完成1173項。全省各市、縣劃定高汙染燃料禁燃區總麵積達5188平方公裏，為建成區的1.2倍。出台全省燃煤鍋爐整治方案，蘇州完成國家燃煤鍋爐整治一期試點。全省火電機組近60%裝機容量完成除塵提標改造，落實鋼鐵、水泥等重點行業大氣特別排放限值。加強揮發性有機汙染物治理，推進9個省級化工園區整治試點，在19家大型化工企業推行泄漏檢測與修複技術。

　　全麵加強機動車尾氣汙染治理。全省共有機動車環保檢驗機構141家，覆蓋全省各市縣，擁有汽油車穩態工況法檢測線333條，柴油車自由加速不透光煙度法檢測線200條。全年共檢測機動車459萬輛，核發環保檢驗合格標誌552萬張。全省對新購和轉入的輕型汽油車執行國Ⅳ標準，自2013年10月起，沿江8市全麵供應國Ⅴ標準車用汽油，年底前蘇北5市供應國Ⅳ車用乙醇汽油。13個省轄市和部分縣（市）劃定了黃標車區域限行範圍，南京市率先建成黃標車區域限行電子執法係統。全省共有3671個加油站、48座儲油庫、1071輛油罐車實施油氣回收治理，治理完成率達94%。

　　不斷加強施工揚塵治理。擴大《关键词1省城市施工工地揚塵排汙費征收管理試行辦法》的試點範圍，在南京市試點調整揚塵排汙費征收標準，采取經濟手段促進治塵措施落實。省住建、環保部門聯合開展建築揚塵、建築垃圾和工程渣土運輸處置督查，對防塵不力的工程項目及施工單位進行通報。

　　狠抓秸稈綜合利用和禁燒。省政府出台《關於加快推進秸稈綜合利用若幹政策措施》，建立秸稈利用考核機製，安排3.4億元專項補助資金，夏秋兩季分別召開秸稈禁燒與綜合利用工作會議。省發改委、農委、環保廳、農機局開展聯合督查，省人大常委會、省監察廳開展專項執法檢查和效能監察，實行嚴厲的焚燒問責製。各地把秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府政績考核體係，建立五級禁燒網絡，嚴格秸稈禁燒考核和責任追究，嚴肅查處“第一把火”。省環保廳完善衛星遙感、路麵巡查和PM2.5自動監測“三位一體”的監管模式，對秸稈大麵積焚燒的地區約談政府負責同誌，對工作不力的黨政幹部給予紀律處分。環保部衛星遙感監測顯示去年全省秸稈火點同比下降46.5%。

　　加強區域協作。推進長三角區域協作，強化亞青會期間蘇皖省際合作，協同推進區域空氣質量改善。加強監測預警能力建設，在全國率先實現縣級PM2.5監測全覆蓋，啟動关键词1省大氣汙染控製聯合實驗室建設。省環保、氣象部門搭建監測信息交換與會商平台，開展大氣質量預測預報工作，2013年9月起每月公布各市空氣質量排名。發布大氣重汙染預警與應急方案，組織和推進省級和各地大氣重汙染應急預案編製，完善應對措施。開展全省大氣汙染源清單調查，推進南京及周邊地區大氣複合汙染成因及對策研究。

　　（四）流域和區域汙染防治

　　積極推進太湖流域汙染治理。落實“河長、斷麵長”責任，統籌推進控源截汙等長效治理措施。密切監控太湖湖體、重點飲用水源地、重點河流水質和藻情變化，定期通報重點斷麵水質情況，深化水質異常波動調查處置機製，對問題突出的地方政府進行約談。在持續高溫、少雨等極端不利條件下，進一步強化監測預警、執法監管和應急防控，確保重點飲用水源地水質穩定達標，太湖連續第六年實現安全度夏，流域總體水質保持穩定。

　　加快淮河、長江流域治汙規劃實施。淮河流域規劃項目建成投運的項目占比達45%，建立淮河流域斷麵長製，23個國家考核斷麵逐步確定地方黨政負責人擔任斷麵長；長江流域國家規劃治汙項目完成率超過序時進度要求，開展長江綠色生態廓道建設研究，省人大常委會組織對長江水汙染防治條例實施情況開展執法檢查。淮河、長江流域治汙工作順利通過國家考核。

　　加強南水北調沿線環境監管和水質監測預警。實施加密監測，強化應急防控，發布控製船舶汙染公告，製定化學品限製清單，圓滿完成南水北調東線通水試驗，實現達標通水的預期目標，順利通過國家南水北調治汙規劃實施情況評估。

　　強化集中式飲用水源地環境保護。開展國家城市集中式飲用水源地環境保護規劃中期評估，完成34個鄉鎮飲用水源地保護區劃分工作並經省政府批複實施，加強飲用水源地專項執法檢查，推進飲用水源保護區規範整治。啟動地下水基礎環境調查工作，完成階段性調查任務。

　　開展全省城市河道環境綜合整治。出台全省城市河道環境綜合整治工作指導意見，製定城市河道環境綜合整治評估標準，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計投入資金37億元左右，整治城市河道長度275千米，104條城市河道有70條河道整治達到評估標準要求。

　　加強重金屬汙染防治。編製重金屬汙染防治“十二五”規劃2013年度實施方案，22個列入國家規劃和232個列入省規劃的重點工程項目分別完成了82%和76%。開展重金屬汙染綜合防治“十二五”規劃中期評估和重金屬重點行業專項整治，基本完成太湖流域電鍍行業專項整治工作。開展了全省涉重汙染源試點調查與排汙指標有償使用基礎調查。重金屬汙染防治工作在國家考核中名列首位。

　　加強化工園區整治管理。貫徹落實省政府關於切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的要求，製定《关键词1省化工園區環境保護體係建設標準（暫行）》。加強園區環境基礎設施建設，全省58個化工園區中有55個化工園區全麵實施了園區汙水集中處理，汙水處理廠日處理能力達到159萬噸，鋪設配套管網總長度達到1947公裏；45個園區建成集中供熱設施並投運；16個園區建成危險廢物處置設施並投運。完善化工園區環境監測監控預警和應急處置體係建設，11個園區建成了空氣自動監測預警網絡，55個園區完成企業應急預案編製，19個園區基本完成環境防護距離範圍內敏感目標搬遷。

　　加強農村和自然保護區環境管理。全麵完成國家三年農村環境連片綜合整治試點工作，集中推進省級太湖一、二級保護區連片整治示範。三年全省累計投入23.1億元，在21個縣（市、區）、217個建製鎮、3200多個行政村開展整治工作，建成農村汙水處理設施982套、生活垃圾轉運站132座、畜禽糞便集中處置中心11座，鋪設汙水收集管網4300公裏，近900萬農民群眾直接受益。加強自然保護區規範管理，實施鹽城珍禽自然保護區退漁還濕和泗洪洪澤湖濕地自然保護區內養殖戶轉產搬遷工程。有序實施亞行貸款鹽城濕地保護項目。加強生物多樣性保護，編製《关键词1省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011-2030年）》。

　　（五）環境執法監督管理

　　嚴厲打擊各類環境違法行為。環境執法力度持續加大，全省共出動環境執法人員67.76萬人，檢查企業25.07萬家，立案查處違法企業5403起。開展整治違法排汙企業、保障群眾健康環保專項行動，組織開展化工園區、電鍍企業、危險廢物等專項檢查。先後約談了7個市（縣、區）政府分管負責同誌，對興化市和戴南鎮實施建設項目區域限批。全省征收排汙費總額21.01億元，連續13年位居全國第一，省本級征收1.06億元。

　　積極推進環境執法聯動。省政府組織召開全省環境執法聯動工作推進會，建立由省政府副秘書長召集、公檢法和環保部門參加的省級聯席會議製度，司法聯動取得實質性進展。省法院、檢察院、環保廳、公安廳聯合出台《關於建立實施環境執法聯動工作機製的意見（試行）》。無錫、蘇州、南京等地公安機關成立專門的環保案件偵辦機構，無錫、常州、宿遷等地成立環保法庭，無錫濱湖區檢察院成立環保案件辦理機構。省環保廳製定涉嫌環境汙染犯罪案件辦理過程中環境監測數據認定、危險廢物鑒定等工作程序。全年全省環保係統向公安機關移送涉嫌環境違法犯罪案件44起。

　　配合省監察廳、省政府法製辦組織開展規範基層行政執法專項行動，配合省紀委舉辦全省執法監察駐點實戰演練活動，組織環境監察專項稽查，開展環保執法案卷專項評查活動。省環保廳和南京、無錫、常州、蘇州、南通等5市全麵建成使用移動執法係統。省廳和13個省轄市均已在網站設置了汙染源監管信息公開專欄，定期公布汙染源監管和重點案件查處信息。

　　加強環境風險防控。印發《关键词1省重點環境風險企業整治與防控方案》，全麵推動全省840家重大及1944家較大等級環境風險企業開展環境安全達標建設。修編《关键词1省突發環境事件應急預案》，完成對全省313家重點風險企業的預案編製、評估和備案工作。與山東省環保廳簽訂了《跨界環境汙染糾紛處置工作機製》，組織沿江八市環保部門聯合簽署了《長江流域关键词1段沿江八城市長江飲用水源地環境安全聯動合作協議》。建成環境應急物資庫南京基地，組織各地環保部門開展應急演練12次，參與政府演練9次，組織企業開展演練243次。

　　妥善處置環境突發事件和環境信訪案件。全年接報突發環境事件相關信息125起，無重大及以上突發環境事件發生。省廳領導12人次參加接訪，接待群眾11批19人次，涉及12件環境信訪問題；帶案下訪28件次，涉及47個信訪問題。全省113個市、縣（市、區）環保局領導幹部參加接訪1562人次，調處689件環境信訪問題；帶案下訪1346人次，涉及1384件環境信訪，解決了一批久拖不決的環境信訪問題。全省環保部門共受理群眾環境訴求84822件（次），排查出601件環境矛盾糾紛，已化解555件。

　　（六）環境監測預警與信息化

　　進一步貫徹實施空氣質量新標準，不斷提升全省環境監測預警能力。2013年係統改建了53個縣（市、區）空氣自動監測站，完成了25個國家縣級模範城市空氣自動站建設任務，在全國率先實現縣域PM2.5監測能力全覆蓋。啟動了區域重汙染天氣監測預警係統建設，建立了與氣象部門進行預警預報會商和信息發布機製。組織開展太湖藍藻監測預警和枯水期應急監測工作，為連續6年實現太湖安全度夏提供了技術支持和決策依據。完成了14個南水北調水質自動站建設任務。

　　全麵推進環境監測站標準化建設，在全國率先通過環保部組織的整體驗收。通過監測站標準化建設，“十二五”期間全省監測機構新增編製超過500人，固定資產總值增長近兩倍，基本儀器、應急裝備補充較快。全省85家環境監測站全部通過了計量認證，80%以上通過實驗室認可，省轄市站平均監測分析能力項目高達411項，其中11家具備飲用水監測指標全分析能力。

　　切實加強國控汙染源監督性監測和企業自測，及時向社會發布監測信息，連續2年在全國主要汙染物總量減排監測體係建設運行考核中位列第一。完成生態環境十年變化（2000-2010年）遙感調查和評估工作，為揭示我省生態環境變化規律奠定基礎。

　　進一步完善全省生態環境監控係統（簡稱“1831”平台）。加強異常信息的預警和通報，深化关键词1環保網站信息公開，推進環保行政權力在陽光下運行，實現環保行政權力事項網上運行全覆蓋和網上行政監察全覆蓋。網上運行160項在用權力，年度累計網上辦件總數為1226件。关键词1環保網站被評為“2013年度省級環保廳（局）優秀政府網站”，榮獲2013年度“中國政務網站優秀獎”。

　　加快推進環境監測社會化試點。引導培育環境檢測市場，印發了《關於開展关键词1省社會環境檢測機構監管試點工作的通知》，篩選了9家社會環境檢測機構進入試點，積極探索環境監測工作改革與轉型發展。

　　（七）政策科技改革創新

　　全省環保係統進一步完善環境法製建設。《关键词1省機動車排氣汙染防治條例》（修改）、《关键词1省大氣汙染防治條例》、《关键词1省洪澤湖水汙染防治條例》、《关键词1省環境保護條例》（修改）、《关键词1省減少汙染物排放條例》等5件立法項目列入省人大常委會2013-2017年立法規劃，其中，省人大常委會已審議通過《关键词1省機動車排氣汙染防治條例》（修訂），於2014年3月1日起施行。

　　開展環保信用體係建設。出台《关键词1省企業環保信用評價及信用管理暫行辦法》和《关键词1省企業環保信用評價標準和評價辦法》，與省銀監局、省信用辦聯合建立環保信用信息聯動共享機製。2012年度國控重點汙染源921家企業全部在“关键词1省企業環保信用管理平台”中進行信用信息歸集、初評、複核和終審。2012年、2013年連續兩年被省信用辦評為省級部門實施應用信用信息和信用產品示範工程總結驗收一等獎。全省1720家環境風險企業投保環境汙染責任險，承保責任限額27.07億元，居全國前列。

　　加大科技創新力度。“十一五”期間國家重大科技水專項湖泊富營養化控製和監控預警兩個主題在我省啟動的19個課題全部通過驗收，爭取國家“十二五”水專項在我省立項18個課題，中央和地方財政共投入資金14.66億元。設立省級環保科研課題69項，下達資助經費1900萬元。全省有1項成果獲國家環保科技二等獎，4項獲三等獎，31項成果獲关键词1環保科技獎。開展《关键词1省化工行業揮發性有機物排放標準》、《在用壓燃式發動機汽車排氣汙染物排放限值及測量方法（加載減速工況法）》、《关键词1省家具製造行業揮發性有機物排放標準》等3項地方汙染物排放標準研究，以及《在用點燃式發動機輕型汽車穩態工況法排氣汙染物排放限值（DB32/966-2006）》的標準修訂工作。建立生態環境監控標準體係，分為9個大類31個二級分類，新建32條“1831”平台關鍵技術標準。

　　（八）宣傳教育與國際交流

　　通過宣傳教育推動我省生態文明建設不斷走向深入。舉辦“生態关键词1在行動”大型環保公益活動，向社會發布《关键词1省生態文明行為規範》，組織開展首屆全省環境宣傳教育周活動，開展“2013國際生物多樣性年”主題宣傳和“5.22”生物多樣性日宣傳活動，承辦中國生物多樣性夥伴關係和行動框架能力建設項目（CBPF項目）進展年度交流會，舉辦首屆“生態文明·美麗关键词1”大型攝影作品巡回展和4次“公眾看環保”活動。召開新聞發布會（通氣會、集中采訪）40場，关键词1環保工作被主流媒體廣泛報道。“@关键词1環保”政務微博粉絲量達到166.2萬，被人民網輿情監測室評為年度全國“十大環保機構微博”第一名。全年編製《每日環境輿情簡報》323期。成立全省環保社會組織聯盟，開展城市河道環境綜合整治公眾監督活動。

　　認真履行與友好國家簽署的合作協議，與德國巴符州能源與環境部、俄羅斯核動力康采恩股份有限公司、台灣土壤及地下水環境保護協會分別簽署合作諒解備忘錄及合作協議，在核與輻射、土壤及地下水防治等領域加強交流與合作。召開关键词1-荷蘭北布拉邦省土壤修複、中美大氣環境汙染預警等交流會，實施中日合作土壤汙染防治技術項目、关键词1-東約特蘭省清潔生產審計項目。邀請美國、加拿大、澳大利亞等12個國家和地區100餘家企業參加2013南京（國際）環保產業展示會，展示會期間分別與加拿大、澳大利亞等國舉辦了7場企業對接與環境行政交流活動，組織200多家中方企業與外方交流環保技術，促進雙方實現優勢互補和資源共享。全年共接待來自美國、荷蘭、澳大利亞、瑞典、日本、韓國等國家20多個外國代表團來訪。

　　深入推進“关键词1省履行斯德哥爾摩公約能力建設項目”，完成新增持久性有機汙染物（POPs）調查，召開POPs汙染防治專題研討會，開展POPs汙染場地土壤修複技術評價體係研究，並在全國率先通過環保部組織的項目驗收。