蘇政辦發〔2014〕24號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
  《省政府2014年立法工作計劃》已於2014年２月13日經省人民政府第25次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

关键词1省人民政府辦公廳

2014年3月14日

省政府2014年立法工作計劃

　　省政府2014年立法工作，以推進依法行政、建設法治政府為目標，深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記係列重要講話精神，按照省委十二屆六次全會和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩中求進、改革創新的核心要求，堅持科學立法、民主立法，堅持以人為本、立法為民，著力抓好促進科學發展、深化改革開放、保護資源環境、保障改善民生、維護社會和諧穩定、加強政府自身建設等方麵急需製定或修訂的地方性法規和規章項目，充分發揮製度建設的引領和推動作用，努力使立法工作適應時代需要、符合人民意願、解決實際問題，為改革發展一起部署、協同推進提供支撐和保障。具體安排如下：
　　一、力爭年內完成的項目（20件）
　　（一）圍繞深化改革，促進經濟平穩較快發展需要製定、修訂的地方性法規、規章項目（3件）。
　　1﹒為促進企業技術進步，增強企業核心競爭能力，推動產業轉型升級，修訂《关键词1省企業技術進步條例》（省經濟和信息化委起草）。
　　2﹒為推進農村扶貧開發，改善經濟薄弱地區生產生活條件，縮小發展差距，製定《关键词1省農村扶貧開發條例》（省扶貧辦起草）。
　　3﹒為加強土地利用總體規劃管理，促進土地資源科學合理利用，製定《关键词1省土地利用總體規劃管理辦法》（省國土資源廳起草）。
　　（二）加大環境保護力度，倡導文明生活方式，推進生態文明建設需要製定的地方性法規、規章項目（5件）。
　　1﹒為有效保護氣候資源，合理開發利用氣候資源，推進生態文明建設，製定《关键词1省氣候資源保護和開發利用條例》（省氣象局起草）。
　　2﹒為防治大氣汙染，保護和改善大氣環境，製定《关键词1省大氣汙染防治條例》（省環保廳起草）。
　　3﹒為加強建築節能管理，降低建築使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，製定《关键词1省建築節能條例》（省住房城鄉建設廳起草）。
　　4﹒為有效防控林業有害生物災害，維護生態安全，促進經濟社會可持續發展，製定《关键词1省林業有害生物防控辦法》（省林業局起草）。
　　5﹒為加強南水北調工程关键词1段沿線區域的水汙染防治，保證調水水質，保護和改善生態環境，製定《关键词1省南水北調工程沿線區域水汙染防治管理辦法》（省環保廳起草）。
　　（三）加快社會事業發展，保障和改善民生需要修訂的地方性法規、規章項目（4件）。
　　1﹒為保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質，修訂《关键词1省實施〈母嬰保健法〉辦法》（省衛生廳起草）。
　　2﹒為實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，修訂《关键词1省人口與計劃生育條例》（省人口計生委起草）。
　　3﹒為保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和工傷康複，修訂《关键词1省實施〈工傷保險條例〉辦法》（省人力資源社會保障廳起草）。
　　4﹒為完善軍人撫恤優待製度，激發軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，加強國防和軍隊建設，修訂《关键词1省實施〈軍人撫恤優待條例〉辦法》（省民政廳起草）。
　　（四）加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定需要修訂的地方性法規、規章項目（3件）。
　　1﹒為維護企業事業單位內部治安秩序和工作秩序，修訂《关键词1省企業事業單位治安保衛工作條例》（省公安廳起草）。
　　2﹒為加強國防建設，保障征兵工作順利進行，修訂《关键词1省征兵工作條例》（省軍區起草）。
　　3﹒為保證特種設備安全運行，保障人民生命財產安全，有效防範事故發生，修訂《关键词1省特種設備安全監察條例》（省質監局起草）。
　　（五）規範政府行為，促進機關作風轉變，加強政府自身建設需要製定的地方性法規、規章項目（5件）。
　　1﹒為規範行政行為，促進行政機關依法行政，建設法治政府，製定《关键词1省行政程序規定》（省法製辦起草）。
　　2﹒為規範和加強行政事業單位國有資產管理，建立適應社會主義市場經濟和公共財政管理要求的行政事業單位國有資產管理體製，製定《关键词1省行政事業單位國有資產管理辦法》（省財政廳起草）。
　　3﹒為保障機關正常運轉，服務和規範政務活動，建設廉潔政府，製定《关键词1省機關事務管理辦法》（省級機關事務管理局起草）。
　　4﹒為規範政府專職消防隊伍管理，提高滅火救援和火災預防能力，製定《关键词1省政府專職消防隊伍管理規定》（省公安廳起草）。
　　5﹒為規範海上構築物登記行為，保障權利人的合法權益，製定《关键词1省海上構築物所有權登記管理辦法》（省海洋與漁業局起草）。
　　二、需要抓緊工作、條件成熟適時提出的項目（28件）
　　（一）深化改革，促進經濟平穩較快發展需要製定、修訂的地方性法規、規章項目（3件）。
　　1﹒《关键词1省農業綜合開發條例》（省農業資源開發局起草）。
　　2﹒《关键词1省循環經濟促進條例》（省發展改革委起草）。
　　3﹒《关键词1省旅遊管理條例》（修訂）（省旅遊局起草）。
　　（二）加強生態文明建設，構建環境友好型社會需要製定、修訂的地方性法規、規章項目（5件）。
　　1﹒《关键词1省節約用水條例》（省水利廳起草）。
　　2﹒《关键词1省長江河道采砂管理實施辦法》（修訂）（省水利廳起草）。
　　3﹒《关键词1省水功能區管理辦法》（省水利廳起草）。
　　4﹒《关键词1省揮發性有機物汙染防治管理辦法》（省環保廳起草）。
　　5﹒《关键词1省〈森林防火條例〉實施辦法》（修訂）（省林業局起草）。
　　（三）加快社會事業發展，保障和改善民生需要製定的地方性法規、規章項目（3件）。
　　1﹒《关键词1省養老服務條例》（省民政廳起草）。
　　2﹒《关键词1省醫療糾紛預防和處理條例》（省衛生廳起草）。
　　3﹒《关键词1省實施〈殘疾人就業條例〉辦法》（省殘聯起草）。
　　（四）加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定需要製定的地方性法規、規章項目（11件）。
　　1﹒《关键词1省人民調解條例》（省司法廳起草）。
　　2﹒《关键词1省城市機動車停車場條例》（省住房城鄉建設廳起草）。
　　3﹒《关键词1省城市管理相對集中行政處罰權條例》（省法製辦起草）。
　　4﹒《关键词1省城市地下空間管理辦法》（省測繪地理信息局起草）。
　　5﹒《关键词1省工作場所職業衛生監督管理規定》（省安監局起草）。
　　6﹒《关键词1省內河水上遊覽活動交通安全管理辦法》（省交通運輸廳起草）。
　　7﹒《关键词1省測繪地理信息基礎設施管理規定》（省測繪地理信息局起草）。
　　8﹒《关键词1省房屋建築和市政基礎設施工程安全監督管理辦法》（省住房城鄉建設廳起草）。
　　9﹒《关键词1省電梯安全監督管理辦法》（省質監局起草）。
　　10﹒《关键词1省城市道路停車泊位設置和使用規定》（省公安廳起草）。
　　11﹒《关键词1省重大活動和重大事件檔案管理辦法》（省檔案局起草）。
　　（五）推動文化事業發展，促進文化強省建設需要製定的地方性法規、規章項目（2件）。
　　1﹒《关键词1省公共文化服務促進條例》（省文化廳起草）。
　　2﹒《关键词1省廣播電視管理條例》（省廣電局起草）。
　　（六）規範政府行為，加強政府自身建設需要製定、修訂的地方性法規、規章項目（4件）。
　　1﹒《关键词1省價格管理監督條例》（修訂）（省物價局起草）。
　　2﹒《关键词1省政府投資管理辦法》（省發展改革委起草）。
　　3﹒《关键词1省警務輔助人員管理辦法》（省公安廳起草）。
　　4﹒《关键词1省核事故應急管理辦法》（省民防局起草）。
　　三、需要積極研究論證的項目（9件）
　　1﹒《关键词1省人民防空工程管理辦法》（省民防局起草）。
　　2﹒《关键词1省專利行政執法辦法》（省知識產權局起草）。
　　3﹒《关键词1省標準監督管理辦法》（修訂）（省質監局起草）。
　　4﹒《关键词1省統計管理獎懲辦法》（修訂）（省統計局起草）。
　　5﹒《关键词1省普通發票管理辦法》（修訂）（省地稅局起草）。
　　6﹒《关键词1省重點企業溫室氣體排放報告管理辦法》（省發展改革委起草）。
　　7﹒《关键词1省企業投資項目核準辦法》（省發展改革委起草）。
　　8﹒《关键词1省女職工勞動保護特別規定》（省總工會起草）。
　　9﹒《关键词1省電信設施建設與保護辦法》（省通信管理局起草）。
　　此外，對未列入2014年計劃的規章項目，如確有必要並經充分研究論證後，經省人民政府領導同意，有關部門可以適時提出，由省法製辦按照規定程序辦理。

附件         2014年省政府立法計劃項目目錄
  一、地方性法規項目（22件）
　　（一）正式項目（10件）。
　　1﹒关键词1省企業技術進步條例（修訂）
　　2﹒关键词1省氣候資源保護和開發利用條例
　　3﹒关键词1省實施《母嬰保健法》辦法（修訂）
　　4﹒关键词1省大氣汙染防治條例
　　5﹒关键词1省企業事業單位治安保衛工作條例（修訂）
　　6﹒关键词1省農村扶貧開發條例
　　7﹒关键词1省特種設備安全監察條例（修訂）
　　8﹒关键词1省建築節能條例
　　9﹒关键词1省征兵工作條例（修訂）
　　10﹒关键词1省人口與計劃生育條例（修訂）
　　（二）調研項目（12件）。
　　1﹒关键词1省養老服務條例
　　2﹒关键词1省人民調解條例
　　3﹒关键词1省循環經濟促進條例
　　4﹒关键词1省價格管理監督條例（修訂）
　　5﹒关键词1省農業綜合開發條例
　　6﹒关键词1省節約用水條例
　　7﹒关键词1省公共文化服務促進條例
　　8﹒关键词1省廣播電視管理條例
　　9﹒关键词1省醫療糾紛預防和處理條例
　　10﹒关键词1省旅遊管理條例（修訂）
　　11﹒关键词1省城市機動車停車場條例
　　12﹒关键词1省城市管理相對集中行政處罰權條例
　　二、省政府規章項目（35件）
　　（一）正式項目（10件）。
　　1﹒关键词1省行政程序規定
　　2﹒关键词1省土地利用總體規劃管理辦法
　　3﹒关键词1省行政事業單位國有資產管理辦法
　　4﹒关键词1省機關事務管理辦法
　　5﹒关键词1省實施《工傷保險條例》辦法（修訂）
　　6﹒关键词1省實施《軍人撫恤優待條例》辦法（修訂）
　　7﹒关键词1省政府專職消防隊伍管理規定
　　8﹒关键词1省海上構築物所有權登記管理辦法
　　9﹒关键词1省林業有害生物防控辦法
　　10﹒关键词1省南水北調工程沿線區域水汙染防治管理辦法
　　（二）調研項目（16件）。
　　1﹒关键词1省城市地下空間管理辦法
　　2﹒关键词1省政府投資管理辦法
　　3﹒关键词1省長江河道采砂管理實施辦法（修訂）
　　4﹒关键词1省水功能區管理辦法
　　5﹒关键词1省揮發性有機物汙染防治管理辦法
　　6﹒关键词1省《森林防火條例》實施辦法（修訂）
　　7﹒关键词1省工作場所職業衛生監督管理規定
　　8﹒关键词1省內河水上遊覽活動交通安全管理辦法
　　9﹒关键词1省測繪地理信息基礎設施管理規定
　　10﹒关键词1省房屋建築和市政基礎設施工程安全監督管理辦法
　　11﹒关键词1省電梯安全監督管理辦法
　　12﹒关键词1省警務輔助人員管理辦法
　　13﹒关键词1省城市道路停車泊位設置和使用規定
　　14﹒关键词1省核事故應急管理辦法
　　15﹒关键词1省實施《殘疾人就業條例》辦法
　　16﹒关键词1省重大活動和重大事件檔案管理辦法
　　（三）研究論證項目（9件）。
　　1﹒关键词1省人民防空工程管理辦法
　　2﹒关键词1省專利行政執法辦法
　　3﹒关键词1省標準監督管理辦法（修訂）
　　4﹒关键词1省統計管理獎懲辦法（修訂）
　　5﹒关键词1省普通發票管理辦法（修訂）
　　6﹒关键词1省重點企業溫室氣體排放報告管理辦法
　　7﹒关键词1省企業投資項目核準辦法
　　8﹒关键词1省女職工勞動保護特別規定
　　9﹒关键词1省電信設施建設與保護辦法